各位代表：
　　 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
　　 一、2004年政府工作回顾
　　 2004年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“七大战略”，求真务实，扎实工作，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济和社会各项事业继续保持了良好发展态势。主要表现为“六个方面增长和一个方面下降”。即：经济总量增长，全县国内生产总值达到6.176亿元，增长13.53％，第一、二、三产业增加值分别达到3.12亿元、0.842亿元和2.214亿元，分别增长16.42%、9.35 %和 11.26%；固定资产投资增长，达到2.02亿元，增长49.63%；工业经济增长，全县工业增加值达到 0.321亿元，增长14.64%，其中限额以上工业企业实现增加值0.17亿元，增长19.72%；农民人均纯收入增长，达到1615元，增长6.18%；社会消费品零售总额增长，达到1.44亿元，增长11.63%；金融机构存贷款余额增长，全县各项存款余额 4.1亿元，较年初增加6050万元，增长17.93%；贷款余额3.16亿元，较年初增加2400万元，增长8.22%。贫困人口明显下降，全县有1000名绝对贫困人口实现基本解决温饱，绝对贫困面由2003年的1.92%下降到1.61%。
　　 总结过去一年的工作，主要在八个方面取得了新的成绩。
　　 一是农业和农村工作上了新台阶。围绕农业生产，狠抓种植结构调整，加大扶贫开发力度，推动了农村经济各项工作稳步发展。全县共播种农作物81.3万亩，其中粮食作物61.2万亩（夏粮15.3万亩，秋粮45.9万亩），经济作物 19.6万亩，夏秋比为25:75，粮经比为75:25。在春播期间，县上共投放各类化肥1.9万吨，农药70吨，农膜68吨，投入各类农机具5056台，保证了农作物适时播种。并对发生霜冻和病害的40多万亩农作物及时组织人员进行了改种、补种和防治，把灾害造成的损失降到了最低程度。同时，结合种植结构调整，建成了太白山食用菌反季节生产基地等43个农业科技综合示范点，推行科技特派员制度，加大科技推广力度。结合税费改革将132万元粮食直补资金发放到农民手中，人均4.03元，户均16.89元。结合扶贫开发，投资462.09万元在7个贫困村开展了整村推进扶贫项目建设，投资1393.37万元在22个贫困村开展了世行贷款项目建设，投资267.8万元在78个贫困村开展了社会帮扶工作，较好地改善了农村贫困户的生产生活条件。由于政策好、人努力、天帮忙，全县粮食生产获得全面丰收，总产量达11.02万吨，创历史最高水平。
　　 二是产业开发有了新进展。依托资源优势，把政府推动与市场拉动结合起来，进一步加大了四大产业的开发力度。旅游产业，围绕建设甘肃生态旅游县目标，委托兰州大学完成了《渭源县旅游发展总体规划》初稿。通过招商引资建成了投资300万元的渭河源教育实践基地。筹资60万元对渭水源农贸市场至老君山门口道路进行了硬化，筹资11.7万元对老君山山门、六角亭和长廊进行了彩绘，修建了灞陵公园撷虹园和公厕。发动各单位投资17.8万元对天井峡1.4公里人行道进行了整修，建成了莲峰山公厕和停车场，加固了太白山景点部分防护索道。筹资10万元开工建设天井峡拱桥。在太白山、双石门、莲峰山等景点制作了大型广告宣传牌。全年共接待游客20.2万人（次），门票收入31万元，创社会效益681万元。马铃薯产业，种植面积35万亩，其中无公害标准化示范基地15万亩，专用脱毒种薯标准化示范基地1万亩。全县参与马铃薯运销的大户有600多户，马铃薯销售总量达24万吨，占总产量的40%，其中县内淀粉企业加工3万吨，生产精淀粉3700吨。中药材产业，种植面积18.1万亩，其中无公害标准化示范基地6万亩。结合老君山景点道路建设，投资37万元硬化了渭水源农贸市场部分场地，投资120万元硬化了会川三角路中药材交易市场，投资80万元建成了两座交易大厅，投资800万元的市场商贸综合楼已完成主体工程，中药材运销呈现良好局面。畜牧产业，发展南山放养虫草鸡200万只，规划建设了占地36.4亩的路园上坪种羊繁育中心，投入70万元建成标准化羊舍12栋，引进种羊4只，养羊1200多只。继续建设了会川南沟、五竹黑鹰沟、北寨盐滩、会川和平、田家河汤尕沟5个标准化草畜养殖示范点。全县各类大家畜饲养量6万头，存栏5.43万头；羊饲养量12.3万只，存栏 6.3万只；猪饲养量17.1万头，存栏10.1万头。产业开发的标准化工作有了新的进展，南山放养虫草鸡、青豆2个绿色产品认证、南山放养虫草鸡无公害畜产品产地认定和马铃薯、白条党参2个无公害农产品标准化示范基地认定工作正在开展之中，申报的“秀峰”牌南山放养虫草鸡商标正在审查之中。加工企业体系基本形成，全县新建了源顺、龙德、颜裕、微笑等农产品加工企业，加上晶浪、致远、鑫达、兴华等企业，初步形成了马铃薯淀粉、中药材加工和绿色肉食品三大农产品加工体系。通过产业开发带动农民人均增收1192元，占农民人均纯收入的73%。
　　 三是项目建设取得新突破。通过认真实施“项目立县”战略，2004年共争取到国家投资项目26个，总投资8693.68万元，其中国家投资5231.88万元,同比增长14.9%。全县在建项目达69个，总投资 2.91亿元，是近年来开工建设项目最多的一年。其中国家投资项目32个，总投资 1.53亿元；招商引资项目29个，签约资金1.17亿元，到位资金6012万元；其它项目8个，总投资0.21亿元。同时，进一步加强项目储备和前期工作，全县共储备项目137个，完成前期工作的96个，已上报到国家、省、市的项目有71个，其中峡口水库南丰灌区配套工程、石门水库除险加固工程和乡镇基层计生服务站建设3个项目已上报国家发改委。通过靠实责任，健全制度，各类重点项目建设进展顺利。生态环境与农业基本建设方面，全面完成了1万亩退耕还林和8万亩荒山造林任务，完成天保工程管护面积39.1万亩，封山育林1.2万亩。完成梯田建设1万亩，北寨镇实现了梯田化。组织实施投资100万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，在上湾杨家寺、北寨桥子沟、大安红堡子三条流域完成治理面积10.31平方公里。唐家河流域坝系续建工程柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾4座骨干坝已完成，新开工建设了清源小石岔等7座中、小型淤地坝。投资538万元的第二期第三批农村人饮解困工程解决了1.5万人的饮水困难。交通道路方面，定渭公路已建成通车，县上筹资270多万元全力配合工程建设，得到了省、市的充分肯定。临渭公路已完成大部分路基和后河堤桥梁主体工程，完成投资230万元。投资68万元的罗莲公路桥梁配套工程、投资36万元的梁蛟公路、投资97万元的西五路莲峰河桥、投资179万元的会川东关至罗家磨乡村公路、投资33万元的峡城至秋池湾乡村公路均已完工。投资106万元的首北公路桥子沟大桥完成了桥台工程及全部构件预制。投资213.3万元的农村公路通达工程建成通乡四级公路1条13公里、通村农二级公路27条167.3公里。投资76.88万元进行了沈峡公路部分挡墙、边沟等后续工程建设。县城和小城镇建设方面，总投资1745.06万元的县城供水改扩建工程完成了输水管线埋设和净水厂、高位水池主体工程，已完成工程量91.8%。投资205.3万元完成了续建的新西一路和北环路铺油罩面工程，埋设了首阳路、北环路部分路段排水管道。会川、莲峰、路园、北寨、麻家集、新寨6个镇的小城镇建设规划已通过审定，会川镇筹资120万元对青年路进行了拓宽改造和地下管网埋设。通讯基础设施方面，投资200万元完成了庆坪、清源、会川、莲峰等乡镇的固定电话交换和传输扩容工程，投资1120万元新建移动基站和直放站16处，全县固定电话突破1万户，移动通讯信号覆盖面达到100%。
　　 四是工业经济有了新起色。坚持扩充总量与挖潜改造并举，改制与盘活并重，进一步加快了工业经济发展步伐。以公开拍卖方式完成了兴渭液化气站、五竹供销社、峡城供销社3户企业的改制，对县饲料厂依法实行了破产。认真进行已改制企业“回头看”，妥善处理了华明钢窗厂改制遗留问题。批复了北寨供销社、新寨供销社和县运输公司的改制方案。止2004年底，全县列入改制范围的41户企业，有23户企业的改制方案已批复，其中19户改制基本到位。采用租赁、承包等办法对县水泥厂、磷肥厂、粮油加工厂、莲峰供销社等企业进行盘活，以存量促增量，促使企业恢复生产。累计投入技改资金2286万元，对一批改制和新建的企业进行技术改造，使企业的加工生产能力得到了进一步提高。从进一步扩充县域经济总量、提升产业开发层次的高度出发，立足全县工业发展需求，通过治河增地等多种形式规划了占地3000多亩的会川工业发展区，已有微笑、源顺、龙德、颜裕4户企业入驻工业区，完成投资2260万元。通过落实扶持非公有制经济发展的各项政策措施，促进了个体私营企业的较快发展。全年新发展个体工商户385户，累计达到2352户，新发展私营企业6户，累计达到31户。个体私营经济实现税金497万元,同比增长11%。乡镇企业增加值达到4365万元,同比增长17.65 %。
　　 五是财税工作呈现新局面。2004年，面对农村税费改革继续深入和一次性税收减少等减税因素，在财政增收困难、支出增大的情况下，县上保收入、争资金、夯基础，努力促进财政良性运转。财税部门充分发挥职能作用，和各乡镇密切配合，进一步改进和完善征收制度，切实加强税收监管，加大征收力度，全年共完成大口径财政收入2711万元，其中财政部门完成900.3万元，国税部门完成395万元，地税部门完成510万元，各乡镇完成905.7万元。为了减轻财政压力，县上积极向上级财政部门争取转移支付，共争取新增一般性转移支付资金1196万元，农业税收政策调整转移支付补助资金211万元，使我县转移支付资金达到5501万元，有效地弥补了资金缺口，缓解了收支矛盾。坚持“一保吃饭、二保建设”的原则，牢固树立过紧日子的思想，在确保全县干部职工工资按时发放的同时，精打细算，合理理财，加大对重点建设项目和专项资金的拨付力度，全年共拨付专项资金5738万元，占当年下达指标3496.3万元的164%，其中国债资金2250万元，占当年指标1726万元的130.4%，以工代赈资金564万元，2001年以来的以工代赈资金已全部拨清。同时，对由于历史原因形成的非税收入基数大、增长快、占财政收入比重高的问题，县上正确面对，不回避矛盾，主动分析原因，积极申请市上核减，力争从根本上解决财政收入中非税收入过高的问题，切实夯实财政底子，使财政步入良性循环的轨道。
　　 六是社会事业有了新进步。教育教学条件继续得到改善。投资901.5万元的渭源一中综合教学楼、渭源二中教学楼、清源一小教学楼、会川哈地窝小学教学楼等6所校舍建设工程进展顺利。筹资465万元对51所中小学进行危房改造，新建、维修校舍10438平方米，消除D级危房8767平方米。筹资221万元改建蒲川中学等7所学校危房4397平方米。通过深化教育教学改革，进一步巩固提高了“两基”成果，全县适龄儿童入学率达99.38%，初中阶段适龄少年入学率达95.56%。卫生条件得到有效改善。投资484.5万元建设了疾控中心综合楼、中医院综合楼、会川卫生院住院部楼和县医院医技楼，县医院、二院、中医院和五竹等乡镇卫生院筹措资金714万元购置了一批医疗器械，进一步提高了医疗服务水平。文化事业进一步繁荣，争取到图书馆综合楼资金80万元，完成了投资152万元的县文化馆综合楼主体工程，举办了全县纪念邓小平诞辰100周年暨建国55周年大型文艺汇演。我县编排的舞蹈节目《渭河吉祥鼓》在2004年特色文化大省宣传周暨首届甘肃省民族民间文化艺术节上获得圆满成功，在省城兰州展示了渭源风采。计划生育工作进一步完善了目标管理和考核奖惩机制，充分发动全县各单位参与计划生育帮扶工作，突出清查摸底、节育措施落实、社会抚养费征收等重点工作，促进了全县计划生育工作水平的进一步提高，全县人口自增率控制在 2.4‰以内。为856名计生对象按每人600元的标准发放了计划生育家庭奖励扶助金。国土资源管理工作进一步加强，完成土地储备37宗158.63亩，全年出让土地23宗46.24亩，实现土地收益605.3万元。
　　 七是继续保持了社会稳定。高度重视就业和再就业工作，通过产业开发、繁荣商贸流通等多种渠道，城镇新增就业608人。有272名下岗失业人员实现了再就业，其中县上多渠道开发公益性岗位201个。认真落实各项再就业优惠政策，核查发放再就业优惠证799个，为下岗失业人员减免各类税费7.24万元。社会保障体系进一步完善，认真落实“两个确保”，为进入再就业服务中心的97名下岗职工发放基本生活费27.34万元，为361名企业离退休人员发放养老金 245万元，按时足额发放率均达到100%。发放城镇居民低保金215万元，保障了1621户3031人的基本生活，实现了“应保尽保”的目标。全县参加养老保险的职工达到2083人，参加失业保险的职工达到5412人，参加工伤保险的职工1200人，城镇职工医疗保险参保人数达3502人。困难群众生活得到妥善安排，共安排救济金122万元，解决了4.26万困难群众的生活问题，救济面达13%。进一步加大农村劳动力培训和转移力度，全年共输出劳务6万人，其中组织输出1.3万人，实现劳务收入8990万元。组织赴疆拾棉工6600人，实现劳务收入700万元，有效地增加了农民收入。同时，大力整顿和规范市场经济秩序，突出关系广大群众生产生活的农资、食品、医药等市场整顿，查办各类经济违法违规案件691起，涉案总标值53.1万元，查获假冒伪劣商品13类134个品种。切实加强社会治安综合治理，坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极构建“打、防、控”一体化社会治安体系，严厉打击了各类违法犯罪活动，从严查禁了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。全年共立各类刑事案件187 起，破获125起，破案率 66.8%。共受理治安案件1197起，查处1196起，查处率为99.9%，保持了人民生活安定、社会治安稳定的良好局面。
　　 八是政府自身建设得到加强。结合《行政许可法》的贯彻实施，我们坚持依法行政，全面加强政府系统自身建设。全面细致地开展了行政许可实施机构和行政许可事项的清理工作，共清理行政许可实施机构90个，重新确认行政许可实施机构88个；清理出行政许可事项275项，清理后保留257项，废止18项。认真落实政府系统廉政建设责任制，切实加大对违法违规行为的查处力度，认真执行廉洁自律各项规定。2004年，监察机关对1件行政违规案件进行了查处。进一步推进和完善政务公开、行政执法责任制，推行了首问责任制和限时办结制，不断转变政府职能，改进工作作风，使政府系统的服务意识、服务水平得到进一步提高。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，密切联系群众，认真倾听社会各界的意见和建议，不断完善决策，狠抓工作落实，促进了各项工作的顺利开展。
　　 同时，审计、统计、人事、司法、安全生产、残疾人事业、民兵预备役、民族宗教、广播电视、环境保护、防震减灾等政府各项工作都有了新的进展。完成了杨庄、七圣、黎家湾、蒲川四个乡的撤并工作。金融、保险、电力、通讯、邮政、工商、质监、药监、气象、烟草等驻渭单位，积极努力，扎实工作，为全县经济社会发展作出了重要贡献。
　　 各位代表，过去的一年，我县各方面的工作都取得了比较好的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结协作、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者致以崇高的敬意！向所有关心支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：一是农业基础脆弱。由于我县是典型的雨养农业县，自然灾害频繁，农民增收、粮食增产的难度很大，特别是支柱产业开发的层次较低，农产品深加工跟不上，壮大和提升产业发展水平的任务还相当艰巨。二是工业总量不足。由于受交通、人才、资金等多种因素的制约，我县工业基础非常薄弱，整体素质偏低，普遍效益不高，还没有培育出具有市场竞争力的骨干企业和名牌产品，特别是部分企业改制还不到位，在工业发展上盘活存量、扩充总量的任务非常繁重。三是财政收支压力大。由于我县现有企业效益不高，后续财源严重不足，加之政策性减税因素较多，非税收入持续偏高，使我县财政困难的状况在短期内难以解决。特别是省、市对专项资金拨付的要求更加严格，县上为了保重点项目建设，只能依靠借款、贷款等办法弥补资金缺口。四是项目争取难度增大。由于受国家宏观调控政策的影响，使我们在项目建设和资金争取工作上增加了难度，更重要的是县上真正懂项目、谋项目、争项目的人才缺乏，各乡镇、各部门抓项目的积极性还不够高，争取到拉动全县经济发展的重大项目偏少，使县域经济发展缺乏后劲。五是发展环境不够宽松。政府职能转变滞后，个别部门吃、拿、卡、要现象依然存在，工作方式方法还不适应市场经济的要求，发展的环境还需进一步改善。
　　 对于这些困难和问题，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　 二、2005年政府主要工作
　　 2005年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，牢固树立科学的发展观，全面实施“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、科教兴县、开放活县、依法治县”战略，坚持一个目标（打造甘肃生态旅游名县），建好三个基地（全国有名的高淀粉型马铃薯良种基地、西北绿色中药材基地和南山放养虫草鸡基地），拓宽两个渠道（财政增收渠道、农民增收渠道），深化各项改革，优化发展环境，促进全县经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
　　 主要奋斗目标是：国内生产总值达到6.67亿元，增长 8%。农业增加值达到3.28亿元，增长5.1%；工业增加值达到0.37亿元，增长15.3%。社会固定资产投资总额达到2.22亿元，增长10%。农民人均纯收入达到1645元,增加30元。社会消费品零售总额达到1.584亿元，增长10%。大口径财政收入达到1482万元。年末总人口控制在35.15万人之内，人口自然增长率控制在4.5‰之内。
　　 按照上述基本思路和目标，在推动全县经济和社会发展的过程中，我们将把握全局，突出重点，着力抓好八个方面的工作：
　　 （一）努力增加农民收入
　　 始终把增加农民收入作为解决“三农”问题的核心，高度重视农业和农村经济工作，抓好农业结构调整、农村基础设施建设、扶贫开发、劳务输出等重点工作，夯实基础，促进农民增收。
　　 继续推进农业结构调整。立足抗大旱、防大灾，认真抓好备耕生产。以市场为导向，大力调整农业结构，扩大马铃薯和中药材种植面积，力争全县马铃薯种植面积达到40万亩，其中种薯面积达到15万亩，中药材种植面积达到20万亩，南部及川沿有条件的乡镇大力发展青豆、花卉和蔬菜种植。结合退耕还林工程的实施，推广舍饲养殖，大力发展草食畜牧业。力争全县大家畜饲养量达6万头以上，其中牛饲养量达4万头以上。羊饲养量达15万只以上。走示范引导与全面推广相结合的路子，继续抓好路园上坪种羊繁育中心和太白山食用菌反季节生产基地建设，扩大规模，提高辐射带动能力，年内新建10个农业科技综合示范点，建设无公害标准化种植示范基地20万亩，发展订单农业30万亩。
　　 努力改善农业生产基础条件。创新机制，拓宽渠道，增大投入，加快机修梯田进度，力争年内兴修梯田1万亩。认真开展以退耕还林、天保工程为主的生态环境建设项目，保质保量完成退耕还林任务。切实加强水利水保建设，认真搞好投资400万元的上湾灌区改扩建工程、投资150万元的干旱地区雨水集蓄利用工程、投资60万元的漫坝河护岸工程和投资34万元的庆坪李家窑水利配套工程建设。积极实施投资100万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，力争新增小流域治理面积10平方公里。继续搞好投资913万元的唐家河坝系工程建设，新建柳林2号等5座骨干坝和新寨热洼岔等9座中小型淤地坝，全面完成续建的7座淤地坝建设任务。加大农村道路建设，认真搞好投资872万元的罗莲公路工程建设，完成投资106万元的北寨桥子沟大桥，临渭公路力争6月底前全面完成建设并通过省、市验收。完成投资41万元的上湾村至麻家大庄和投资42万元的新城至醋那2条乡村一级农路建设。继续争取并建设一批农村通达工程项目。
　　 切实搞好扶贫开发工作。全面完成2004年确定的莲峰蒲河、田家河西沟、大安大石岔、秦祁芨芨沟4个村的整村推进扶贫开发项目建设，认真搞好新确定的清源红岘、北寨麻地湾、大安红堡子、秦祁武家山、田家河汤尕沟、新寨新寨6个村的建设任务。切实加强世行贷款项目回补资金的管理和使用，继续扩大项目覆盖面，努力提高资金使用效益。认真实施好投资410万元的会川以工代赈易地搬迁项目建设，搞好路园镇双轮磨村与天津市河西区对口帮扶示范村的建设。
　　 积极组织劳务输出。切实加大对农民工的技能培训，广泛加强同全国各地的劳务合作，建立稳固的劳务基地，扩大组织输出规模。以东南沿海地区和各地企业用工为重点，加大技术型劳务输出力度，以新疆等地的季节性用工为重点，加大劳力型劳务输出力度，力争全年输出剩余劳动力6万人，实现劳务收入9000万元。
　　 （二）全面提升支柱产业
　　 按照建设甘肃生态旅游名县的目标，切实加大旅游开发力度。认真搞好旅游规划的评审工作，对委托兰州大学完成的全县旅游规划初稿认真组织评审，完善规划，并严格按照规划进行建设。围绕罗莲公路建设和已投入运营的渭河源教育实践基地，加强景点基础设施建设，力争莲峰山景区再上档次。继续动员广大干部职工和社会各界人士投身旅游开发事业，发动各单位和广大干部捐资投劳，建成天井峡拱桥和景区人行道。进一步拓宽融资渠道，通过争取国家投资和对景区经营权拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式，加快旅游基础设施建设。采取走出去、请进来的办法，通过各种媒体宣传、组织专门的宣传推介活动、积极申请承办有关会议等多种形式，全方位开展宣传促销活动，开拓省内外客源市场，扩大渭源旅游的知名度，吸引游客和投资者，推动旅游产业发展。
　　 努力建设全国有名的高淀粉型马铃薯良种基地。大力建设北部商品薯和南部优质种薯两个生产基地，利用项目资金积极引进、培育、推广、改良适合市场需求的优质种薯，使陇薯3号为主的种薯面积达到15万亩以上。加强会川马铃薯科技示范园区建设，建立原种生产网室150亩，进一步提高园区科技含量，增强园区的科技研发和示范作用。同时，积极争取投资7055.5万元的甘肃省中部马铃薯优势产区脱毒种薯繁育基地建设项目，逐步解决马铃薯科研、育种、扩繁、储藏等各个环节的问题，进一步提升渭源马铃薯良种的科技含量和知名度。积极引导千家万户建设种薯储藏设施，通过储藏增值，增加农民收入。
　　 努力建设西北绿色中药材基地。力争中药材种植面积达到20万亩以上，在会川、清源、田家河等南部乡镇建立当归基地，面积达到7万亩；以新寨镇为重点，辐射北寨、清源、路园等北部山区建立党参基地，面积达到8万亩；以莲峰镇为中心辐射川沿乡镇建立红、黄芪基地，面积达到4万亩，努力形成南归、北参、川芪的种植格局。大力推广GAP标准化规范种植，建立中药材GAP标准化示范基地2万亩。
　　 努力建设南山放养虫草鸡基地。依托实施已争取的投资80万元的南山放养虫草鸡农业产业化项目和投资12万元的南山放养虫草鸡星火计划项目，从种蛋供应、孵化、发展育雏户和放养户、扩大放养规模等各个环节配套完善。扶持现有5个孵化点扩大孵化规模，保证鸡苗供应；以放养鸡协会为龙头，发展育雏户500户、放养户1500户，链条延伸千家万户，发动群众组织散养。以黄香沟牧场为示范基地，规模放养达到100万只以上。在稳定现有销售渠道的同时，进一步拓展市场，通过政府推动和市场带动，力争年内南山放养虫草鸡放养规模达到500万只，真正将放养鸡做成一个大产业，形成一个大品牌。
　　 （三）加快工业经济发展
　　 努力扩大工业经济总量。全力以赴抓好县运输公司、兴渭建材有限责任公司和供销系统农副公司、工业品公司、北寨供销社、新寨供销社的改制。努力筹措资金继续核销商业、供销企业债务，减轻企业负担，为推进改制创造条件。采取租赁、承包、股份合作等多种方式，力争盘活原县粉丝厂、会川供销社等一批停产企业。大力发展非公有制经济和乡镇企业，围绕农产品资源兴办加工企业和运销业，力争年内新发展个体工商户200户，私营企业5户。通过内抓培育，外抓引进，采取“深化改革盘活一批，引进外资发展一批，激活民间投资培育一批”的办法，尽快扩大全县工业经济总量。
　　 积极培育龙头企业。重点扶持已完成基础设施建设的甘肃微笑生态农业有限责任公司进行百合保鲜、鲜菜配制、青豆加工、肉食品分割等产品开发。继续扶持晶浪、鑫达、致远、源顺4户淀粉企业拓宽融资渠道、提供信息服务，延长生产期，力争达产达标。扶持兴华、龙德、颜裕等中药材加工企业扩大生产规模，增加效益。积极开展药材加工企业GMP认证工作，提升加工水平。
　　 切实加强会川工业发展区建设。通过治河增地以及盘活存量土地，做好发展区土地协调兑换，占补平衡，保证工业发展区用地。继续做好通水、通电、通路和场地的平整等基础工作，进一步完善发展区基础设施，营造良好的发展环境，加大招商引资工作力度，吸引更多的企业入驻发展区，进一步扩大发展规模，提升发展水平。
　　 （四）突出抓好项目建设
　　 认真实施“项目立县”战略，进一步建立健全项目工作机制，充分调动各部门、各乡镇抓项目、促发展的积极性，争取项目、建好项目，努力扩大固定资产投资规模，带动全县经济较快发展。
　　 注重前期做项目。根据国家的产业政策和资金投向，紧密结合全县资源优势和产业开发筛选项目、储备项目，做好项目规划、论证、可研等基础工作，重点做好渭河源国家级森林公园等9个项目的可研编制工作。认真做好项目申报工作，争取有更多的项目列入国家和省、市计划，增强项目争取的准确性。
　　 千方百计争项目。继续实行大项目组建班子，小项目确定专人的项目争取机制，切实加强与国家、省、市对口部门的沟通联系，及时掌握信息，确保项目争取的有效性。着重抓好投资7055.5万元的甘肃省中部马铃薯优势产区脱毒种薯繁育基地建设、投资1277.24万元的专用型马铃薯良种繁育基地建设、投资5424万元的北部农村安全饮水工程、投资2987万元的峡口水库南丰灌区、投资549.87万元的渭河渭源县双轮磨段堤防工程、投资246万元的石门水库除险加固工程、投资1685.04万元的会川镇道路及排水工程、投资2333.68万元的城区道路改造铺油、投资1672.27万元的城区污水处理工程、投资779.43万元的县城垃圾处理工程、投资1630万元的渭河源头保护、投资1201万元的秦祁至陇西双泉三级油路改建工程、投资437万元的临渭公路变更设计、投资460万元的沈峡公路续建工程、投资176万元的会川东关大桥、投资275万元的6条乡村道路建设、投资3000万元的生态能源工程、投资1133万元的莲峰镇以工代赈易地搬迁扶贫工程、投资355万元的基层计生服务站（所）建设、投资221万元的二期危改、投资142.92万元的基层派出所建设、投资4.3亿元的峡城洮河梯级电站等22个重点项目的争取和衔接工作。
　　 全力以赴建项目。全力实施好初步确定的39个总投资14573.48万元的建设项目，不断争取开工建设新的项目。切实加大项目的管理和建设力度，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等制度，认真落实项目建设资金，创造良好的项目建设环境，力争建好每一个项目，建一流项目。
　　 加强招商引项目。认真做好招商引资项目的筛选、储备和宣传推介工作，充分发挥全县丰富的资源优势和低廉的劳动力、土地等成本优势，主动出击，多方衔接，寻找合作伙伴。对投资者热情接待，跟踪服务，以情感招商，以诚信招商。
　　 （五）积极推进城镇建设
　　 逐步构建以县城为中心，以会川、莲峰、北寨三个中心镇为重点，以五竹、路园、新寨、麻家集四个小城镇为依托的城镇网络，从规划、建设、经营三方面整体推进，努力加快全县城镇建设步伐。
　　 切实加强规划编制工作。在已完成县城和会川、莲峰、北寨、路园、麻家集、新寨6个小城镇总体规划的基础上，积极开展修建性详细规划的编制，年内完成县城中心市场局部详细规划编制，完成会川、五竹、路园、北寨、麻家集5个小城镇道路中心线的控制测量工作。
　　 积极开展基础设施建设。紧紧抓住省上领导对我县县城和小城镇建设给予关心和支持的机遇，积极和省上有关部门衔接，努力争取项目，加快县城和会川等小城镇建设。县城建设方面，全面完成城区供水工程建设，认真实施县城电网改造工程，筹措资金完成首阳路道路改造及排水管网埋设工程，完成北大路剩余路段铺油罩面工程。加大上集三角市场建设力度，完成交易大棚、场地硬化和商贸综合楼工程建设。小城镇建设方面，积极争取实施会川镇道路及排水工程项目，完成青年路道路及排水工程建设，完成西大街东关段拓宽改造，继续搞好三角路市场建设，逐步将会川镇打造成为南部区域经济中心。结合罗莲公路建设完成莲峰镇一号路的拓宽改造。加快北寨、路园、五竹、新寨、麻家集等小城镇建设步伐，使城镇面貌发生较大变化。
　　 加大城镇经营力度。牢固树立把城镇作为最大的国有资产经营的理念，按照“以地生财、以地聚财”的思路，“以土地换资金，变存量为增量”，加强土地储备和招标、拍卖、挂牌出让工作。力争年内新增储备土地150亩，实现收益400万元。加大城镇资产有偿使用力度，大力吸引社会投资，实现城镇建设投资主体多元化，科学经营城镇，以经营促发展。
　　 （六）搞好财税金融工作
　　 加强财源建设。积极扶持现有重点纳税企业扩大销售，壮大骨干财源。积极争取基础设施项目，发展新兴财源。大力争取和引进生产经营性项目，切实建好项目，拓宽财政增收渠道。发展农产品加工、建材、个体运输等农村二、三产业，繁荣商贸流通，增加工商税收。筛选一批具有发展潜力、对财政贡献率高的重点财源建设项目予以扶持和建设，增强财政增收的后劲。
　　 搞好增收节支，努力维护财政良性运转。按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，依法加强税收征管，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，做到应收尽收。同时，充分发动各乡镇、各部门积极争取省、市资金补助，努力改善财政状况。进一步优化财政支出结构，继续压缩一般性支出，确保职工工资、重点项目、社会保障、科技教育等重点支出。
　　 深化财政和金融体制改革。切实加强预算管理，继续推行和完善部门预算、会计集中核算制度，积极推进国库集中收付改革，大力推行政府集中采购制度，深化和完善收支两条线管理改革。进一步加强和完善乡镇财政体制，通过建立奖惩机制，调动乡镇抓财源、增收入的积极性。从打造“信用渭源”入手，努力优化金融环境，改善金融服务，重点抓好农村信用社改革试点工作，大力开展增资扩股，消化不良贷款，真正把农村信用社办成帮助农民增收致富的银行。通过启用民间资本、加大招商引资等方式，积极拓宽融资渠道，切实解决经济发展中资金不足的问题。
　　 （七）努力维护社会稳定
　　 高度重视就业和再就业工作，通过大力发展二、三产业，繁荣商贸流通，努力开发就业岗位，拓宽就业渠道。多渠道开发公益性就业岗位，优先安置年龄偏大、技能偏低、竞争力弱的下岗失业人员。认真落实就业和再就业的各项优惠扶持政策，在工商登记、资金筹措、税费减免等方面提供支持，积极引导和鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。抓好各项保障措施的落实，认真做好“两个确保”和“城市低保”工作，切实做到应保尽保。扩大失业保险、养老保险、医疗保险等社会保险覆盖面，加大社会保险金的征缴力度，进一步完善社会保障体系，提高社会保障能力。妥善安排受灾群众和困难群众的生产生活，切实加强社会治安综合治理，大力整顿和规范市场经济秩序，高度重视安全生产，为经济社会发展营造良好的社会环境。
　　 （八）大力发展社会事业
　　 把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，多渠道筹措资金开展排危建校工作，努力改善农村中小学办学条件。加快发展普通高中教育，投资330万元在县城新建一所独立初中，逐步将初中部从县一中分离出来。建设投资480万元的县一中综合教学楼和投资464万元的实验综合楼工程，争取将县一中办成市级示范性独立高中。深化教育教学改革，努力提高教育教学质量。大力发展职业技术教育和成人教育，培养高素质的劳动和建设人才。
　　 加大科技应用推广力度。广泛开展与科研单位、高等院校的合作力度，积极引进和推广适宜我县的新技术、新品种。继续完善科技特派员制度，充分发挥县、乡两级农技、畜牧等农业技术力量的作用，帮助和指导农民开展马铃薯、中药材等农业标准化种植和南山放养虫草鸡等畜牧规模养殖的科学管理，进一步增强科技对经济发展的支撑力。
　　 努力改善卫生基础条件。继续搞好县医院医技楼、县医院传染病科工程、会川卫生院住院部楼和麻家集镇卫生院建设项目，多渠道筹措资金改善医疗条件， 增强应对突发公共卫生事件的能力。积极探索建立新型农村合作医疗机制，满足农民不同层次的医疗卫生需求。
　　 加快广播电视事业发展。完成16套村村通广播电视工程，配合搞好全市广播电视光纤数字同步网建设，实现市电视台和县电视台节目的双向传输。结合城区电网改造，积极筹措资金完成有线电视网络的改造工作。
　　 努力提高计划生育工作水平。继续完善人口与计划生育目标管理和考核奖惩机制，突出节育措施落实、流动人口管理、生殖健康服务、社会抚养费征收等重点工作，进一步夯实基础。继续实行县直及省、市驻渭单位帮扶乡镇制度，认真落实各项奖励优待政策，建立完善计划生育利益导向机制，全面提高人口与计划生育工作水平。
　　 切实加强国土资源管理和环境保护工作。认真落实耕地保护政策，在依法加强基本农田保护的同时，积极探索集体土地使用权流转的新模式，探索土地开发的新机制，完成投资105万元的路园三合口土地整理项目。继续整顿和规范矿产资源市场，加强矿产资源管理。严格控制污染物排放总量，加强医疗机构废水和医疗垃圾无害化处理，加大排污企业治理，不断提高全县的环境质量。
　　 继续加强文化体育、防震减灾、邮政电信、气象、质量监督、人事、司法、审计、统计、物价、残疾人事业以及“双拥”等各方面的工作，保障经济和社会各项事业较快发展。
　　 三、加强政府自身建设
　　 在新的形势下，政府担负着加快经济社会发展的艰巨任务。我们要认真贯彻党的十六届四中全会精神，努力加强政府自身建设，不断提高依法行政的能力和水平。加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》，推进依法行政和政务公开，继续加大行政审批制度改革力度，完善行政执法责任制。切实转变工作作风，大力推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，把政府不需要审批的事项全部取消，简化手续，放开发展，为老百姓办事，为投资者办事，彻底转变工作作风。全面提高各部门、各单位的行政效能，适应新形势、新任务的要求，切实改变政府工作的方式方法，下决心减少会议、减少应酬，腾出更多的时间和精力研究问题，解决问题，抓好落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，始终牢记“两个务必”，勤俭办事，力戒奢侈浪费。强化审计监督，坚持教育、制度、监管三管齐下，从源头上预防和治理腐败。同时，密切联系群众，倾听各方面意见，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，树立良好的政府工作形象，真正做到执政为民。
　　 各位代表，在新的一年里，全县经济和社会各项事业的发展任务非常繁重，对政府各项工作也提出了更高的要求。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，在县委的正确领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下，牢固树立科学的发展观，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成今年的各项目标任务，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗！