渭源县地处西秦岭末端向黄土高原过渡地带，年平均降水量500多毫米，雨热同季，昼夜温差大，土壤肥沃，富含钾素，这种独特的区位优势，非常适合马铃薯种薯的生长繁育。特别是县内海拔2100—2400米的区域，属典型的高寒阴湿冷凉区，因自然隔离条件好、土壤有机质含量高，是马铃薯种薯繁育的最佳区域。早在1969年，我县就被甘肃省人民政府确定为马铃薯种薯繁育基地县。2001年又被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯良种之乡”，2003年完成了“渭源马铃薯种薯”原产地标记认证，在省内外享有较高的声誉。为了进一步发挥渭源马铃薯种薯的品牌优势和市场竞争力，规范马铃薯种薯产业的可持续发展，全面提升县马铃薯种薯产业发展的层次和水平，尽快将我县建设成为全国最大的马铃薯良种基地，根据《定西市马铃薯特色优势产业链规划》的总体要求，结合我县实际，特制定本规划。
一、产业发展现状
（一）基本概况
1、种薯繁育体系基本建立。近年来，为了进一步加快全县马铃薯种薯产业发展，县上按照规模化、专业化、标准化、信息化的发展要求，走“上联科研单位、下联千家万户、中间协会运作”的方式，坚持引进、试验、示范、推广相结合，不断建立健全马铃薯脱毒种薯繁育体系，现已建成了渭源县马铃薯脱毒种薯研究中心和会川马铃薯科技示范园区，全面加快了马铃薯脱毒种薯繁育体系建设步伐。2006年，全县建成PC中空板全日光组培温室312平方米、原原种繁育日光温室10栋7600平方米，建成原种生产网棚530亩，建立一、二级种薯繁育基地6.6万亩，建成千吨以上大型种薯贮藏设施11栋，年生产脱毒瓶苗600万株、原原种800万粒、原种1192吨和一、二级脱毒种薯14.2万吨，基本形成了“茎尖组织培育瓶苗——温室繁育原原种——网棚繁育原种——大田繁育一级脱毒种薯”的马铃薯种薯繁育体系。
2、市场流通体系趋于规范。近年来，县上积极加强市场流通体系建设，大力发展马铃薯专业协会，引导马铃薯生产经销大户组建了会川马铃薯专业合作社、五竹良种洋芋协会等11家马铃薯种薯繁育专业合作组织，在全县扶持马铃薯贩运大户70多户，设立较为大型的马铃薯收购网点100多个，形成了以会川、五竹两个马铃薯种薯专业批发市场为中心的马铃薯种薯运销网络。马铃薯种薯繁育专业合作组织按照统一供应种薯、统一技术指导、统一田间管理、统一病虫害防治、统一收购销售等办法，为会员提供产前、产中、产后的技术指导、销售及市场信息等全程服务，有效降低了市场风险，为千家万户的小生产与国际国内大市场的有效对接起到了良好的中介作用。
3、品牌效应初步显现。近年来，县上着力打造渭源马铃薯良种品牌，紧紧围绕建设“全国最大的马铃薯良种基地”的目标， 2001年被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯良种之乡”， 2002年申请注册了“五竹”牌马铃薯种薯商标，2003年完成了“渭源马铃薯种薯”原产地标记认证，2004年完成了无公害农产品产地认证，2007年申请注册了“渭河源”牌马铃薯种薯商标，进一步提高了渭源马铃薯种薯的知名度。生产的“渭河源”牌种薯年外销量达55万吨左右，在省内外市场供不应求，渭源马铃薯种薯的品牌效应已初步显现。
（二）发展优势
1、独特的资源优势。渭源县地处西秦岭末端向黄土高原过渡地带，年平均降水量为525.7毫米，主要集中在7－9月，雨热同季、昼夜温差大、秋季雨水多，土层深厚、土壤肥沃、富含钾素、有机质含量高，这种独特的气候、立地、土壤条件与马铃薯生长规律相当吻合，非常适宜于马铃薯种薯的生产繁育，特别是全县海拔2100—2400米的区域，年均日照达2421小时，属于典型的高寒阴湿冷凉区，因自然隔离条件好，昆虫等传播病毒媒介少，无污染，所产马铃薯病害发生轻，质量好，是全国公认的马铃薯种薯繁育的理想之地。
2、成熟的技术支持。自1965年省农科院会川马铃薯专业育种站建立以来，在我县先后成功选育、脱毒、推广了渭薯、陇薯两大系列20多个品种，成功总结出了一整套比较成熟的马铃薯种薯扩繁技术，积累了丰富的马铃薯种薯繁育经验，马铃薯的选育、脱毒种薯繁育技术处于国内领先水平，所产马铃薯种薯个大、质优、污染小、产量高，在省内外市场上享有盛誉。同时，全县广大农业技术人员和农民群众普遍掌握了马铃薯种薯生产技术和经验，培养出了一大批马铃薯种薯繁育专业科技人才和乡土能人，他们现已成为我县马铃薯种薯繁育的技术中坚力量，并形成了一整套适合我县实际、较为先进的马铃薯种薯丰产栽培、病虫害防治和选（留）种技术，为推动全县马铃薯种薯产业的发展提供了强有力的技术和人才支持。
3、健全的产业开发体系。县上专门设立了马铃薯产业办公室，具体负责全县马铃薯种薯产业规划、资金筹措、项目争取等工作，建成的渭源县马铃薯脱毒种薯研究中心和会川马铃薯科技示范园区，从种薯繁育技术研究，种薯推广，产前、产中、产后的技术、信息服务等各个方面专抓种薯繁育体系建设。县马铃薯产业办公室、县农业技术推广中心、各乡镇农林服务站和农技协会共同承担全县马铃薯新品种、新技术的试验、示范、推广工作，对全县农民从播种施肥、田间管理、病虫害防治到收获贮藏等各个环节上提供全方位的技术培训和服务，制定种薯繁殖技术操作规程，不断规范种薯生产程序，保证种薯质量。
4、稳固的群众基础。马铃薯是渭源县种植历史悠久的农作物之一，一直保持着较大的种植规模。特别是近年来，全县大力普及马铃薯种薯繁育，马铃薯产量明显增加的同时质量也在不断的提高，加之种薯价格连年上涨，马铃薯收入占农民经济收入的比例明显提高，极大地激发了全县广大干部群众从事马铃薯种薯生产繁育的积极性，马铃薯种薯面积迅速扩大，马铃薯种薯产业已受到了全县广大干部群众的高度重视。
（三）存在的问题
1、专用型品种缺乏。虽然我县马铃薯品种较多，但大多以菜用型为主，缺乏优良的专用加工型品种，所产马铃薯种薯品种比较单一，难以满足市场需求。
2、种薯基地规模较小。由于马铃薯种薯繁育基础设施建设投资高，资金沉淀多，开发资金严重不足，致使全县马铃薯脱毒瓶苗、原原种、原种生产滞后，难以满足大田扩繁生产用种需求。
3、种薯贮藏不规范。由于目前全县种薯的贮藏保存主要以农户分散贮藏为主，贮藏不科学、不规范，贮藏量小，损耗大，且设施简陋，不符合标准，易导致种薯种薯品质下降内部结构发生变化，造成出苗率低、产量不高等因素。
4、种薯质量监测体系不健全。由于缺乏专业的种薯质量监督检测及认证组织管理机构，缺乏必要的检测设备、技术人员，种薯检验方法、手段落后，对种薯生产繁育缺乏有效的监督和管理，存在种薯品种和级别混杂、以次充好现象，造成种薯生产经营秩序较为混乱。
5、交易市场功能设施不完善。种薯专业批发市场及交易市场普遍存在着设施落后、硬件投入不足、服务功能单一、管理手段落后等突出问题，电子商务等现代化的交易手段尚未建立，致使市场信息不畅，服务功能不全，交易规模不大。
6、产业开发资金投入不足。全县马铃薯种薯产业发展的资金投入渠道窄，社会融资少，加之农民群众收入低，自主扩繁种薯的能力不足，多元化投资和市场化运作的机制还没有形成，制约了马铃薯种薯产业的进一步发展。
二、产业发展规划
（一）发展思路
紧紧围绕建设“全国最大的马铃薯良种基地”的目标，坚持以市场为导向，以技术创新为动力，立足区位和资源优势，按照布局科学化、品种专用化、种植规模化、生产标准化、产品优质化、贮运规范化、经营产业化的要求，因地制宜、突出重点、科学规划、分类实施、规模发展，进一步做大基地、做强龙头、做优产品、打响品牌，切实提高渭源马铃薯种薯的商品率和竞争力，实现由马铃薯种薯生产大县向马铃薯种薯繁育强县的转变，努力将渭源建成全国最大的马铃薯良种选育和脱毒种薯繁育基地。
（二）指导原则
（1）合理布局，发挥优势。根据不同区域的自然资源优势和已有的发展基础，合理布局种薯繁育基地、营销企业、批发市场，最大限度发挥比较优势，加快种薯产业发展。
（2）突出重点，集中开发。立足省内、面向全国，发展质量型、效益型马铃薯种薯产品。集中资金和技术成果，重点扶持生产规模大、经济效益好、投资回报率高的马铃薯种薯繁育项目，短期内形成较强的生产能力。
（3）引进与创新并重，品牌优先。积极搭建平台，在品种引进筛选、种薯扩繁和脱毒种薯生产三个环节上，按照高起点、高科技、高质量、高效益的开发思路，加强与省农科院、甘农大和市旱农中心等科研院所的技术合作，聘请全省马铃薯育种、脱毒种薯扩繁领域的专家学者参与我县马铃薯种薯产业的开发，并组织县内懂经营、善管理、有一技之长的科技能人和其他科技力量，通过整合技术队伍、集成技术，组建渭源县马铃薯种薯产业化开发的科技联合团队，力争在短期内创出名牌，将马铃薯种薯产业做成最具竞争能力的主导产业。
（三）发展目标
到2011年末，新引进、培育出马铃薯新品种5—10个。建成全国一流的马铃薯脱毒组培快繁中心，年产脱毒瓶苗4000万株；建成脱毒马铃薯原原种生产温室100座，年产原原种8000万粒；建成原种生产田1.2万亩（其中：高山隔离区2000亩），年产原种2.7万吨；建成种薯扩繁基地39万亩，年产种薯81.1万吨(其中一、二级良种61.1万吨，常规种薯20万吨)；建成千吨以上种薯贮藏设施30个，年贮藏能力达到60万吨。培育农民技术员10万人，占到农业总人口的30％以上。大力加强种薯交易市场和信息网络建设，强化宣传，树立渭源马铃薯种薯品牌，建成完整的马铃薯种薯产业链条。
（四）建设任务
1、专用型马铃薯新品种的引进筛选。以会川马铃薯科技示范园区为主，分别在南部高寒阴湿区、北部半干旱区、川（塬）河谷区等不同生态区域建立马铃薯种薯引育筛选多点鉴定基地，鉴定和筛选从国内外、省内外引进以及自育的适合不同区域种植的马铃薯新品种。结合市场需求和当地生产实际，加快专用型马铃薯新品种的鉴定、筛选工作，为马铃薯种薯繁育基地建设储备后续品种，争取每年选育新品种1—2个。
2、马铃薯脱毒快繁中心建设。依托省农科院、甘农大和省马铃薯工程技术中心的科技优势，在马铃薯科技示范园区建立马铃薯脱毒种薯研究中心1500平方米，PC中空板组培温室1000平方米，使全县马铃薯脱毒瓶苗年生产能力达到4000万株；建成脱毒微型原原种无土栽培工厂化生产日光温室100座，使脱毒微型原原种年生产能力达到8000万粒。
3、马铃薯脱毒原种繁育基地建设。根据南部高寒阴湿区、北部半干旱区、川（塬）河谷区三个区域的不同特点，按照“企业+协会+基地+农户”生产经营模式，通过订单生产的方式，因地制宜，选择技术力量较强、工作基础较好、条件较为成熟的乡镇、村，大力发展原种网棚生产；在高海拔自然隔离区发展高山隔离区原种生产田，进行原种的辅助扩繁；在全县各乡镇大力发展一、二级种薯扩繁，努力提高原种及一、二级种薯的生产能力。具体布局是：
南部：在会川、五竹、田家河、祁家庙、上湾、锹峪、莲峰等7个乡镇，选择水肥条件好的区域建立10000亩原种网棚生产基地；选择8个隔离条件好的脱毒种薯繁育核心村，建立2000亩高山隔离区原种生产田；以油炸食品及全粉加工品种为主，配套建立16.5万亩种薯繁育生产基地。
北部：在大安、秦祁、北寨、新寨、庆坪等乡镇，建立17.3万亩以淀粉加工型专用品种陇薯3号为主的一、二级种薯繁育基地。
川区：在路园、清源、麻家集、峡城等乡镇，建立5.2万亩以早熟菜用型LK99为主的专用型种薯繁育基地。
4、种薯质量监测体系建设。在马铃薯脱毒种薯研究中心建设渭源县马铃薯脱毒种薯病毒检测综合中心，在会川、五竹、祁家庙、田家河、北寨、新寨、大安、莲峰等重点乡镇设立脱毒种薯检测室，组建监测检验专业技术队伍，制定技术规程，建立监测网络，大力推行种薯生产许可证制度，确保脱毒马铃薯种薯的生产质量。
5、信息网络及技术服务体系建设。在县马铃薯产业办公室建成具有权威性、代表性的综合性马铃薯信息网站1处；在会川、五竹、祁家庙、田家河、北寨、新寨、庆坪、大安、莲峰、上湾、锹峪等重点乡镇，建成11个信息网络分站；在省内外马铃薯主产区建立15个信息网络点，建成较为健全的马铃薯种薯繁育信息网络。主要负责向核心乡、村的马铃薯种薯生产、经营企业、专业协会提供马铃薯种薯生产、市场需求信息。建立县马铃薯种薯生产技术培训中心，为全县马铃薯种薯的生产、加工、质检、运销进行全方位、全过程的技术培训，并以此为平台，加强与省内外科研院所、马铃薯种薯生产企业的技术合作与交流，将该中心建成全市乃至全省的马铃薯技术研讨交流中心。
6、种薯贮藏设施建设。把加强贮藏设施建设作为推动马铃薯种薯产业化、市场化、现代化的重要组成部分来抓，按照分级、分类贮藏的要求，建设科学化、标准化的贮藏设施。到2011年，在现有贮藏能力的基础上，引导和发动种薯生产、运销大户及企业、协会建成千吨以上大型贮藏设施30座，使全县年种薯贮藏能力达到60万吨以上。
7、市场营销体系建设。以市场仓贮设施、交易大棚、场地硬化为重点，加强种薯市场建设，将会川、五竹建成国内最大的马铃薯种薯专业批发市场，使市场年交易能力达到30万吨以上；建成北寨、新寨、大安、清源等4个小型马铃薯种薯专业批发市场，使市场年交易能力达到6万吨以上。积极培育发展一批从事马铃薯种薯经销的运销公司、专业协会、贩运大户，建立完善的“外联市场、内联农户”的种薯市场营销体系。
三、保障措施
（一）组织保障
1、切实加强组织领导。进一步增强全县上下发展马铃薯种薯产业的责任感，切实提高各级干部和广大群众对发展马铃薯种薯产业重要性的认识，把马铃薯种薯产业作为促进县域经济发展、实现富民强县的主要产业来抓。农业、财政、科技、水务、农机、电力、交通、工商、税务、金融等部门要主动与各乡镇加强配合，根据各自职能，从项目争取、贷款协调、技术推广、资源配备、优惠政策落实等方面，为马铃薯种薯产业开发给予全力支持。要进一步加强县马铃薯产业办公室机构建设，配备业务强、技术精的干部职工，建立强有力的领导保障体系，切实组织和实施好马铃薯种薯产业规划，完成各项工作，实现预期目标。
2、制定落实优惠政策。一是进一步制定完善种薯产业开发优惠政策，重点在项目审批、金融信贷、配套服务、税收等方面给予大力支持和方便服务，扩大招商引资规模，为龙头企业兴建、基地建设和贮藏、市场建设等方面创造宽松的投资环境。二是制定完善马铃薯种薯繁育体系建设优惠政策，继续对马铃薯种薯繁育体系建设重点给予项目、贷款扶持，对种薯繁育给予资金补贴。三是提高科技人员的待遇，重用科技人员，发挥专家和中高级知识分子的作用，使他们“想要来、留得住、用得上”。 四是将马铃薯种薯产业开发资金列入县级财政预算，重点扶持马铃薯科研、种薯繁育、基地建设和龙头加工企业发展。
3、大力发展企业、协会。在积极引导和大力发展马铃薯种薯繁育、运销企业和专业协会等农民专业合作组织的同时，重点发展壮大渭河源马铃薯种业开发有限责任公司、五竹良种洋芋协会等一批现有的企业、协会，按照“公司（协会）+基地+农户”的模式，通过企业、协会带动，加快种薯基地建设步伐，提高繁种户的组织化程度，提高种薯生产的标准化、科学化水平，保证种薯质量，从而提高企业的核心竞争力。通过企业、协会与农民建立有效的利益联接和生产经营机制，推动全县马铃薯种薯产业快速健康发展。
（二）资金保障
按照多管齐下的办法，以争取项目为主，不断扩大企业和农民自筹资金规模，切实加大财政、贷款及社会各类资金的整合和支持力度，保证马铃薯种薯产业专项资金的投入。
1、项目投资。充分发挥企业组织化程度高、技术力量强、资金利用率高、市场竞争力强等优势，抓住省、市大力发展马铃薯产业的良好机遇，通过发改、扶贫等渠道，进一步加大产业化项目及各类财政扶持资金争取力度，增加项目资金投入。
2、企业投资。通过制定落实一系列优惠政策，积极吸引省内外企业来渭源投资开发马铃薯种薯产业，大力引导和支持我县企业参与马铃薯种薯繁育，聚集企业资金，增加产业资金投入。
3、农民自筹。通过企业、协会组织，将农户的发展纳入到协会、公司管理的范畴，提高农民种薯生产的组织化程度，聚集农户资金，提高农户小额资金的利用率，使农户有限的资金发挥出最大的产业效益。
4、信贷支持。紧扣国家产业政策，多渠道争取国家政策性贷款，重点争取农业发展银行和开发银行贷款支持；加强金融生态环境建设，搭建银地、银企合作平台，最大限度利用县内金融机构信贷资金，确保马铃薯种薯产业开发资金的足额投入。
（三）技术保障
1、加强种薯生产技术的推广应用。注重新品种、新技术引进与推广，重点解决专用型种薯缺乏和脱毒种薯种源不足的问题，加速马铃薯新品种选育和脱毒种薯扩繁进程；大力推广脱毒种薯生产繁育、病虫害防控、贮藏保鲜等科学技术，提高种薯生产繁育的标准化、科学化水平；大力推广机耕、机播、机收技术，推进马铃薯生产机械化作业；推广配方施肥技术，达到科学、合理施肥，降低生产成本，提高种薯生产经济效益。
2、加强种薯繁育技术的培训指导。依托县马铃薯产业办公室及县、乡两级农业技术推广机构，为全县从事种薯生产繁育的企业、协会、种植户提供种薯生产繁育、贮藏保鲜、质量监测、市场化运作等全方位的技术培训和指导；充分发挥科技人员的技术优势，推行农业科技特派员制度，让科技人员进行项目承包，实行有偿服务，鼓励科技人员采取各种股份制形式从事马铃薯种薯繁育，推进种薯生产经营产业化进程。通过创新种薯生产繁育体制和机制，进一步建立健全县、乡、村三级科技服务体系，增强服务功能，促进种薯产业快速健康发展。
3、加强种薯质量的监督管理。建立质量检测、监控机构，实行种薯生产的市场准入机制和淘汰制度，对以次充好的生产单位和个人进行限期整改或依法取缔，严格生产经营许可证和种薯档案制度，强化对种薯生产过程的跟踪监测，严把种薯生产、贮藏、包装、销售等重点环节，严格按照生产标准执行，确保种薯生产的科学化、标准化，保证种薯质量。
4、加强与科研院校的技术合作。继续加强与省农科院、甘农大、省马铃薯工程技术中心等科研院校的合作，依托省农科院会川马铃薯专业育种站的科技优势，加强马铃薯种薯繁育品种引进选育、脱毒扩繁、技术培训等全方位的技术合作，为全县马铃薯种薯产业发展提供强有力的技术支撑。
5、加强渭源马铃薯种薯品牌的宣传推广。依托“中国马铃薯良种之乡”的资源和品牌优势，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，加大渭源马铃薯种薯宣传力度，叫响渭源马铃薯种薯品牌，进一步提升我县马铃薯种薯产业的文化内涵，扩大渭源种薯在省内外市场的占有率和知名度，全面促进全县马铃薯种薯产业又好又快发展。
附表1：渭源县2007—2011年马铃薯种薯生产基地建设规
划表；
附表2：渭源县2007—2011年马铃薯高山隔离区原种生产
基地建设规划表；
附表3：渭源县2007—2011年马铃薯种薯产业项目规划表。
