定机制 理思路
全力推进团结村省级试点工作进度
2007年以来，我县在莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作中认真贯彻落实新农村建设“二十字”方针，以农民增收为核心，坚持政府主导、农民主体原则，不断探索建立社会主义新农村建设长效机制，全村农民收入明显增加，农村面貌显著改善。 2008年制定了新农村建设各项工作机制，进一步梳理了莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作思路。
一、建机制，进一步强化团结村省级试点工作的制度保障
一是建立了组织领导机制。今年3月，根据实际，对全县新农村建设领导小组又进行了调整，选调了一名县新农村建设领导小组办公室专职副主任，专抓此项工作。县新农村建设领导小组向莲峰镇下发了《关于2008年团结村省级试点工作实施方案的批复》（渭新领发[2008]1号）。建立了“领导联系、部门帮扶、乡镇主抓、干部驻村”的新农村建设组织领导机制，形成新农村建设一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
二是建立了资金投入机制。建立了“政府主导、农民主体、金融支持、社会参与”的四位一体多渠道、多层次、多元化资金投入机制。对新农村建设财政扶贫资金、道路建设专项资金严格做到专款专用，力争发挥出最大的效益；对部门帮扶资金，要求各部门整合项目，积极筹措资金，按照要求时限，保质保量完成建设任务。
三是建立了村企共建机制。本着政府倡导、企业自愿、合作双赢、形式多样的原则，采取“一企一村”等共建形式，村企双方建立长期稳定的共建关系。目前，甘肃扶正药业有限责任公司已与团结村达成初步合作协议，将团结村建成甘肃扶正药业有限责任公司的红黄芪GAP标准化生产基地，公司同农户签订种植收购协议，以高于市场价格收购农户种植的中药材，达到民企双赢的目的。
四是建立了督查总结机制。制定了莲峰镇和相关成员单位定期和不定期对团结省级试点工作进行汇报、上报统计表、实地查看督促等办法，提高省级试点村各项工作进度。并对新农村建设中的做法和经验及时进行总结，形成指导性意见，指导全县新农村建设工作。
五是建立了民主管理机制。制定了《村规民约》，明确了村民日常行为规范。成立了村民理事会，由群众选举产生的“三老”人员（即老党员、老干部、老教师）组成，负责政策宣传、问题调解和工程质量监督等工作，突出了农民主体地位。健全村务、财务、政务“三公开”制度，保障了农民对村级事务的知情权和监督权。
六是建立了考核评比机制。建立了奖惩分明的考评机制。将社会主义新农村建设纳入乡镇、县直单位目标责任考评和干部任免考核之中，新农村建设工作成效，作为单位评先评优的重要内容，作为推荐干部的重要依据。
二、理思路，进一步提高团结村省级试点工作的示范效应
2008年是团结村新农村建设的关键一年，通过开展绿化、美化、硬化、净化、产业化五大工程，加大旧村貌改造，完善学校、文化、卫生、道路、住宅等基础设施，优化农村居住环境，改善农民生产生活条件，基本实现“种高效地、行平坦路、住整洁房、喝干净水、上卫生厕、烧环保气、做文明人”的目标。重点抓好“一、二、三、四、五、六”工程。
“一”既一条道路建设。投资141万元，利用省交通厅下达的新农村道路建设专项资金91万元（已完成1公里，投入资金20万元），完成寇家坡至徐家堡社7.5公里道路硬化（已完成1公里，余6.5公里），并在道路两旁栽植绿化树木。并采取由群众自筹和政府补贴50万元的办法，对社内4.8公里巷道进行硬化或拉铺沙整修，使团结村主干道硬化率达到100%，巷道硬化率达到80%。
“二”既两个改造。08年对16户小康示范户进行一池三改、通电、通自来水、开通有线电视等后序工作，为新农村建设树立样板。08年镇政府将协调县上有关部门筹措资金，采取政府补贴和群众自筹的办法，完成团结村150户农户的大门、围墙改造，进一步改善居住环境，并通过逐年改造达到村庄美观大方。
“三”既三改三清。“三改”是指在去年建成260座沼气池的基础上，今年再新建沼气池170座（扶贫部门70座，农业局100座），把改厨、改厕、改圈与沼气池建设结合起来，以此让65%的农户用上洁净的新能源；“三清”是指清垃圾、清污水、清粪堆。新建垃圾处理厂1处，彻底清理陈旧垃圾并集中处理，清理露天厕所、残垣断壁、污水排放，让村容村貌有大的改观。
“四”既四个产业。既按照“一社一品”的新思路，继续抓好种植、养牛、养猪、劳务四大产业。重点在寇家坡社，投入扶贫资金9.5万元（每头牛2000元，圈舍改造500元），引进良种母牛38头，同时由政府协调配套水泥、栏杆等建筑材料，修建标准化暖棚38座，使全村良种母牛存栏达到700头，户均1头以上，并扶持培育5头以上养牛大户50户；在掌子社，投入扶贫资金15万元（每户2000元，带猪圈），引进良种母猪猪仔投放到75户农户中，同时配套标准化圈舍75座，以此在全村培育3头以上良种母猪养殖大户50户，使仔猪繁育成为增加农民收入的新途径；在罗莲公路两旁建成一个950亩的红、黄芪GAP标准化种植示范点，投入扶贫资金19万元（每亩200元），通过辐射带动，扶持培育年产5吨红黄芪产业大户50户，使全村中药材种植面积达到3000亩，户均 4.5亩，人均1亩以上；建成一个1000亩双垄沟地膜玉米连片示范点，投入资金10万元（由县农技中心协调配套资金）。全村输出劳动力600人以上，创劳务收入300万元，户均4500元，人均1000元。同时，把扶贫基金资金和贴息袋款充分与农户增收项目结合起来，发挥出最大效能。
“五”既五通。一是通路，结合道路建设，实现以村部为中心的水泥道路网并以此延伸，结合巷道改造、道路硬化，使户户能通农用车；二是通电，年内全面完成农网改造任务，实现户户通电；三是户户通自来水。投入扶贫资金2.5万元，使全村自来水入户达到98%；四是通电话。协调移动公司架通移动机站一处，协调电信部门开展新业务，到年底电话信号覆盖全村，农户通电话率达到80%以上，并且实现宽带进村，为群众提供丰富的致富信息；五是通有线电视。和广电部门积极衔接，深入推进“村村通”工程，争取到年底80%以上的农户接通有线电视。
“六”既六个一工程。一个学校危房改建：由县教育局协调配套资金39万元，在现有后庄和水泉学校围墙、校舍进行改建；一个渠系改建工程：由县水利局协调资金，完成灌溉渠系改建1000米。由县扶贫办协调资金2.5万元完成自来水入户50户（每户500元）；一处集中绿化：由县林业局协调资金10万元。重点完成凤凰山绿化500亩。同时，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境；一个村级卫生所建设：由县卫生局协解决资金6万元，新建村级卫生所1处，建筑面积100平方米，同时做好团结村新型医疗卫生保障制度的试点和落实；一个文化广场建设：由县文化旅游局和体育局筹集资金，新建村民体育文化活动中心1个，建一个150平方米的文化书屋及文化活动室，对占地10亩的文化广场全部硬化；每户一个科技明白人培训：农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高底决定了农村社会发展的速度和质量，因此08年将通过宣传教育，实地指导培训，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，让每户有1名青壮年劳动力能够掌握1—2门实用技术。认真开展“文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“好妯娌”群众性村级评选活动，使50%以上的农户达到镇级“五好家庭”或“文明家庭”；每社建成一个连锁超市或连锁便民店：以方便群众就近购物。先由业主自筹，待验收达标后申请经贸部门专项补助资金。 |
