同志们：
这次全县经济工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2007年的经济工作，分析当前全县经济形势，安排部署今年的经济工作。下面，我讲五个方面的问题。
一、准确把握当前经济发展形势
2007年，全县各级党政组织紧紧围绕县第十二次党代会和十四届人大一次会议精神，认真贯彻落实科学发展观，坚持又好又快发展方向，突出科学发展、和谐发展这条主线，大力实施“项目立县、产业富民、工业强县”战略，加快社会主义新农村建设，重点解决民生问题，全县经济社会继续保持了良好的发展势头。主要表现是：经济运行的质量和效益明显提高，GDP、固定资产投资、农民人均纯收入都实现了年初确定的目标任务，特别是工业增加值、财政收入等经济指标增幅较大；项目建设力度进一步加大，工业发展基础进一步夯实，城乡面貌发生了新的变化，农业产业化和劳务经济水平进一步提升；民生问题得到进一步改善，社会保障开始向农村延伸，城乡人民群众享受到了改革发展的成果；社会各项事业取得了长足进步，全县政治安定、社会稳定，心齐、气顺、劲足的良好局面得到巩固和发展。所有这些，都为我们进一步科学发展创造了条件，是我们实现又好又快发展的基础所在。
准确把握经济形势，要求我们必须认真研究和分析外部环境变化给经济社会发展带来的挑战，深刻认识我县经济社会发展中存在的困难和问题。从国家宏观经济政策的导向上看，今年中央宏观调控的主基调是控总量、稳物价、调结构、促平衡，主要是实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。国家将加大货币政策的调控力度，严格贷款条件，控制中长期贷款增长，进一步抑制固定资产投资，减少长期国债规模，这会给我们争取投资带来一定影响。从我们自身发展来看，我县经济总量小、人均水平低、经济结构不合理，整体经济仍属于农业经济时代和工业发展初级阶段，二、三产业发展滞后，结构性矛盾仍然是制约经济发展的根本问题，优化经济结构的任务还十分艰巨；市场化程度低，中小企业和非公有制经济发展缓慢，投资主体单一，市场配置资源的水平低，经济发展活力不强；产业链条短，初级产品占绝对比重；民生保障水平低，社会事业发展欠账多，劳动者素质同市场需求不相适应的问题比较突出；对外开放水平低，小富即安的小农经济意识还比较严重，借助外力加快发展的环境还不够宽松。这些矛盾和问题，是我县基本县情和发展阶段性特征的客观反映。对此，我们要有清醒的认识，必须高度重视，切实加以解决。
分析经济形势，既要看到问题和不足，又要看到优势和机遇。从外部因素来看：中央财政将进一步调整和优化支出结构，继续加大一般性转移支付力度，加快构建强化农业基础的长效机制，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对社会保障、教育、卫生、住房等一些支持领域和薄弱环节的投资，将会对我们渭源这样的国扶贫困县提供更多的资金扶持;省、市培育马铃薯、中药材等特色产业的构想，为我们做大做强优势产业带来了前所未有的机遇;特别是兰渝铁路、天定高速、兰海高速等国家重大项目将相继开工建设，我县的区位优势进一步凸显，将会强力拉动县域经济发展。从我们自身来看：县第十二次党代会和十四届人大一次会议为我们发展规划了宏伟蓝图，年初闭幕的县十四届人大二次会议明确了今年的具体工作任务，为全县经济社会发展指明了方向；县乡换届之后，全县各级领导班子坚强有力，各级干部干事创业劲头很足，广大群众对加快发展的愿望十分强烈;尤其是经过近几年的不懈努力，全县经济社会持续快速发展，为我们奠定了坚实的工作基础,只要我们因势利导、抢抓机遇、真抓实干，就一定能够推动全县经济社会各项事业再上新台阶、再创新局面。
综合分析，机遇大于挑战。国家产业政策有利于我们加快发展的因素较多，国内消费需求增加必然会激发经济发展活力，结构性价格上涨和政策性支持为今年农业增效、农民增收创造了条件。面对挑战，我们要善于趋利避害，敢于迎难而上；面对困难和问题，我们要深入研究，努力加以解决；面对机遇，我们要抢抓不放，乘势而上。全县各级党政组织和广大干部群众一定要把思想统一到十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神上来，任何时候都要牢牢把握我县发展的阶段性特征，不盲目攀比，不妄自菲薄，一切都要唯实、务实，在实干中锐意进取；任何时候都要紧紧抓住牵动全局的重要领域和关键环节，不急功近利、分散精力，做到持之以恒、重点突破、协调推进；任何时候都要密切关注县内外、市内外、省内外、国内外经济发展大势，不一叶障目、墨守成规，始终把握发展全局、抢抓发展机遇、创造发展条件，在克服困难中不断开辟前进道路。只要我们把现在的良好发展势头继续保持下去，把发展的步子迈得更实，劲头鼓得更足，经过坚持不懈的努力，渭源的面貌必将出现历史性的新变化，步入协调发展的新阶段。
二、今年经济工作的总体要求和指导原则
2008年是贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，大力实施“项目立县、产业富民、工业强县”战略，全力打造甘肃生态旅游名县，建设全国最大的马铃薯良种基地、全国有名的中药材基地和绿色肉食品生产基地，优化经济结构，统筹城乡发展，着力改善民生，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。
根据这一总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：进一步转变经济发展方式，提升产业开发水平，着力改善城乡面貌，大力优化生态环境，促进社会全面发展，确保生产总值增长10%以上，二、三产业在国民经济中的比重逐步提升，农民人均纯收入增长4%以上。
做好今年的经济工作，要正确处理好五个方面的关系，这既是做好各项具体工作需要把握的基本原则和基本方法，也是全面完成各项目标任务的根本保证。
一要正确处理好速度与效益的关系。又好又快是贯彻落实科学发展观的本质要求，“好”就是要提升发展的质量和效益，“快”就是要加快发展速度。我们必须处理好经济社会发展中“好”与“快”的关系，突出发展第一要务，坚持好中求快，在提高质量的前提下，努力扩大经济总量，做到速度与质量、结构、效益相统一，实现科学发展和可持续发展。要以结构调整为主线，着力转变经济发展方式，使经济实力的壮大建立在技术进步、结构优化和效益提高的基础之上，从而实现又好又快发展。
二要正确处理好行政推动与市场推动的关系。市场化水平低，是我县的基本县情之一。加快发展需要政府努力营造良好的发展环境，不断完善市场运行机制，使政府推动与市场推动相协调、相结合。因此，妥善处理好行政推动与市场推动的关系，既是顺应经济发展趋势的必然举措，也是政府加强对县域经济宏观调控的首要任务。政府要创新行政管理体制，着力建设服务型政府，把主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，坚持以市场为主体，行政推动为辅助的经济运行方式，进一步加强组织协调，充分发挥市场的主导作用和政府的宏观调控，使各类资源得到优化配置。
三要正确处理好特色优势产业开发与科技创新的关系。县第十二次党代会明确提出要大力推进科技创新，积极组织实施各类科技项目，培育和发展壮大特色优势产业。因此，我们要进一步加大科技创新的投入力度，积极论证并组织实施一批对特色优势产业开发有针对性的技术改造项目，加快高新技术和先进适用技术的引进、推广及运用，为产业发展提供强有力的科技支撑。要充分发挥会川马铃薯科技园区和南山放养虫草鸡协会等科技实体的示范带动作用，积极培育特色优势品牌，切实加快农业现代化技术的推广运用。同时，要不断加强乡镇农技推广体系建设，继续坚持科技特派员制度，切实提高科技在产业开发中的贡献率。
四要正确处理好自我发展与扩大对外开放的关系。加快渭源发展，自身因素至关重要。但由于我县是国扶贫困县，自然环境严酷，制约因素较多，与兄弟县区相比，发展的差距在开放上，加快发展的潜力也在开放上，增强和提高自我发展能力的根本途径还是在开放上。扩大开放不仅能够引进资金、技术和人才，而且能够引进新思想、新观念，进而促进改革创新的不断深化。我们既要通过扩大开放，大力引进资金、技术、人才和先进的管理理念，又要在引进的基础上重视消化、吸收和再创新，切实增强自我发展的能力，达到自我发展与对外开放的有机融合。
五要正确处理好经济发展与改善民生的关系。经济发展是保障和改善民生的物质基础，保障和改善民生是发展经济的最终目的，二者相互促进、互为保证。必须在加快经济发展的同时，坚持以人为本，认真落实各项惠民政策，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持每年为群众办成一些实事、好事，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使经济发展、和谐社会建设的成效真正体现到为民排忧解难上，体现到实现和维护人民群众的切身利益上，真正做到发展成果由人民群众共享。
根据上述总体要求和指导原则，做好今年的经济工作，就必须在以下八个方面取得新成效。一是必须坚持“项目立县”战略不动摇，深入研究国家产业政策导向和不同时期的投资重点，坚持争取与引进并重的原则，广泛进行项目筛选和论证工作，加大项目争取力度，在项目建设上取得新成效；二是必须坚持以解决“三农”问题为核心，以发展现代农业为目标，牢牢抓住产业化经营和劳务输转两个重点，扎实推进社会主义新农村建设，在发展农村经济增加农民收入上取得新成效；三是必须坚持以培育壮大生态旅游、马铃薯良种、中药材、南山放养虫草鸡等特色优势产业为主攻方向，尽快制定完善相关规划，不断创新发展思路，在特色优势产业开发上取得新成效；四是必须坚持规划先行，逐步形成以工业项目建设为“龙头”，建立以农业为基础、工业为支撑的经济发展新格局，努力在经济结构调整上取得新成效；五是必须坚持“统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”的原则，加快城镇建设步伐，在抓好规划落实的基础上，加快城镇基础设施建设，努力提高城镇承载能力，力求在统筹城乡发展上取得新成效；六是必须坚持以重大项目为“龙头”，突出重点，分类指导，整体推进，按照全县生态环境保护规划，以沼气建设为纽带，以舍饲养殖为载体，以封山禁牧为保障，大力推进林业生态工程建设，加强渭河源头环境保护与治理，在生态环境修复和节能减排方面取得新成效；七是必须坚持以改善民生为重点，继续下大力量解决好关系人民群众切身利益的突出问题，提高社会公共服务的均等化水平，努力在社会各项事业发展上取得新成效；八是必须坚持以矛盾纠纷排查调处为突破口，围绕“平安渭源”建设，不断健全和完善工作机制，畅通群众信访渠道，强化社会治安综合治理，在促进社会和谐稳定上取得新成效。
三、切实增强科学发展的“五种意识”
面对新的形势和任务，要在新一轮发展中抢得先机，就必须增强科学发展的“五种意识”。
一要增强居安思危的忧患意识。过去的一年，我县在项目建设、城乡基础设施建设、特色优势产业开发等方面取得了一些成绩，全县经济社会呈现出良好的发展势头。但是，越是形势好，越要保持清醒的头脑，越要冷静的分析。我们应该正确认识到，我县发展的同时，其他县区也在发展，与安定、陇西等兄弟县区相比，我们的发展仍然比较滞后。从市上对2007年各县区经济工作绩效评价结果来看，我县综合评价分值在全市七个县区中排名倒数第二位，其中：经济总量（GDP）的增长和经济结构改善情况在全市排名倒数第二位；城乡居民收入及其生活条件改善情况在全市排名倒数第一位。我县8.72亿元的生产总值仅占全市100.14亿元的8.71%，4.68亿元的固定资产投资占全市55.28亿元的8.46%，2222万元的大口径财政收入占全市6.08亿元的3.61%，农民人均纯收入比全市平均水平低50元。从经济结构来看， 2007年我县第一产业增加值4.45亿元，占全市39.24亿元的11.3％，第二产业增加值0.72亿元，占全市21.5亿元的3.3％，第三产业增加值3.55亿元，占全市39.4亿元的9％；全县一、二、三产业的比例为51：8：41，不难看出，我县的经济结构极不合理，农业比重过大，工业很薄弱，如果不尽快扭转这种局面，我县的发展将会面临困境。因此，我们要始终牢记“两个务必”，克服心浮气躁和盲目乐观情绪，切实增强忧患意识。只有不断增强忧患意识，才能辩证地看待形势，辩证地对待成绩，勇于直面存在的问题，才能不走错路,不走弯路,不走回头路。
二要增强勇于争先的发展意识。随着近年来的发展，全县干部群众的思想观念有了很大转变，但与先进地区相比，我们的思想仍然不够解放，争先意识仍然不强。部分干部安于现状，缺乏永不满足、永不言败、永不服输的进取精神，缺乏敢于创新、勇往直前的开拓精神，工作没有特色、没有亮点。面对这一现状，全县各级领导干部必须进一步解放思想、转变观念，积极引导广大干部群众破除按部就班、墨守成规的落后观念，树立大胆创新、勇于争先的发展意识；破除比上不足、比下有余的中庸观念，树立不甘人后、力争上游的进取意识。全县各级各部门必须要有敢于去做、敢于去试、敢于去拼的意识和劲头，勇立潮头、奋勇争先。在重点项目和重要工作上，要树立争分夺秒、只争朝夕的思想，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，形成万众一心、奋发有为，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。
三要增强攻坚克难的创业意识。当前，我县部分干部特别是个别领导干部中存在一种求稳怕变、宁可少做或不做也不敢冒险的不良倾向，喜欢与一些发展较慢的地方比较，自我感觉良好，在新的一轮发展中反应迟缓，缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气；对新形势下出现的问题和矛盾缺乏研究，缺少迎难而上的勇气、开拓创新的精神和攻坚克难的本领。面对困难和问题，是怨天尤人、等待观望，还是主动应战、克难奋进，非常现实地摆在我们的面前，这是对全县各级领导干部执政能力的一个严峻考验。为此，我们要脚踏实地、艰苦奋斗，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，以坚韧不拔的意志、迎难而上的决心，千方百计地解决工作中存在的困难。攻坚克难并不意味着蛮干，而是要讲究策略和方法，只有做到苦干加巧干，才能把我们的事业不断推向前进。
四要增强为民服务的公仆意识。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出，“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”。全县各级领导干部一定要深刻领会其精神实质，在思想感情上贴近群众，工作作风上爱护群众，经常深入基层，密切联系群众，时刻把群众的安危冷暖铭记在心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有切实增强为民服务的公仆意识，才能保证我们的工作顺民意、得民心，才能始终得到全县人民群众的支持和拥护。
五要增强团结协作的大局意识。加快发展需要全县上下团结协作，共同拼搏。全县各级领导干部特别是党政主要负责同志，要倍加珍惜缘分，带头维护团结。全县各级干部一定要认识到，是渭源35万人民的事业把我们联系到了一起，我们必须增强追求团结、珍惜团结的主动性和自觉性。各级领导班子成员要坦诚相待，关键要在思想上交流沟通、在认识上形成共识、在心灵上形成呼应、在工作上形成默契，通过思想的统一达到行动的统一，最终形成坚强有力的领导核心。要坚持民主集中制原则，全县各级领导班子既要做到分工明确、各负其责，又要做到互相支持、互相配合，凡重大问题要集体研究决定。要加强党性修养，增强大局意识，充分发扬同志之间的友爱精神，在生活上要互相关心、互相爱护，在工作上要识大体、顾大局、讲原则，在为人处事上要讲谦让、讲风格，不因小事而伤感情、失和气，在全县上下形成风正气顺心齐、团结一致干事的良好氛围。
四、努力提高领导科学发展的能力
当前，我们各级领导班子和领导干部肩负着建设社会主义新农村、构建和谐社会和全面建设小康社会的历史重任，责任重大，使命光荣。全县各级领导班子和领导干部能不能更好地肩负起推动科学发展的艰巨任务，把全县人民的意志统一起来，形成凝心聚力谋发展的良好局面，关键在于提高领导科学发展的能力。
一要深入学习十七大精神，不断增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，为我们应对各种风险和挑战提供了强大的思想武器。学习贯彻党的十七大精神，推进科学发展、和谐发展，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观。全县各级领导干部要把学习贯彻党的十七大精神摆在首要位置，进一步深入学习和深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，全面掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，切实把精神学深学透，在实践中用足用活，在思想上增强坚定性，在行动上增强自觉性，在工作上增强创造性，不断提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为广大干部群众做出表率。
二要深入思考研究经济社会发展中的重大问题，不断增强领导科学发展的主动性和预见性。当前，改革发展中的新情况新问题层出不穷，特别是一些深层次的矛盾和问题亟需我们去研究解决。各级领导干部一定要发扬理论联系实际的学风，紧密结合本乡镇、本部门、本单位的工作实际，深入思考研究经济社会发展中的一些深层次矛盾和重大问题，不断加深对县情的认识，加深对我县经济社会发展规律性的认识。要静下心来，腾出一定的时间和精力，深入基层、深入一线、深入群众，重点围绕如何在渭源经济社会发展中体现“又好又快”发展的要求、“和谐”的要求；如何搞好城乡统筹发展，加快特色优势产业开发，拓宽农民增收渠道，推进新农村建设；如何保护环境，推进生态文明建设等方面的问题开展调研，掌握经济社会发展中存在的突出问题，总结推广基层干部群众在实践中创造的新鲜经验，使我们制定的各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿，从而提高领导科学发展的能力和解决社会矛盾问题的能力。
三要改进作风，凝聚科学发展的强大合力。实现科学发展，要求我们各级领导干部必须更加注重弘扬科学精神，坚持实事求是的思想路线，形成求真务实的良好作风。全县各级领导干部要按照县委、县政府的要求，进一步改进工作作风，聚精会神、心无旁骛地抓好工作落实，做到每项工作有部署、有检查、有结果。对认准的事，要有一股狠劲、一股韧劲，紧抓不放；定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指挥。要牢固树立正确的政绩观，勤政为民、踏实苦干，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，切实把作风建设的成效体现到落实各项重点工作中，体现到全面完成科学发展的各项目标任务上。切实把作风建设的成效转化为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动。为此，全县各级各部门一定要牢记服务宗旨，牢固树立“全县发展一盘棋”的思想，部门联动，密切配合，凝聚科学发展的强大合力。
五、确保科学发展的任务落到实处
要全面完成今年的各项工作任务，就必须进一步强化措施，靠实责任，狠抓落实，坚持做到“四个到位”。
一是要坚持领导到位。全县各级领导干部要牢固树立立党为公、执政为民的理念，形成求真务实、真抓实干、狠抓落实的工作作风。县四大班子领导首先要坚持做到领导精力到位，工作措施到位，工作力度到位。各乡镇、各部门、各单位党政主要负责同志要切实履行好职责，对各项工作认真谋划、扎实部署，全力以赴抓好落实。在具体工作上要想实方、定实策、举实措、求实效，真正做到领导到位，措施到位。
二是要坚持责任到位。抓落实的过程就是履行责任的过程。要建立严格的领导责任制，对全县各项重点工作，各级各部门领导成员要分工负责，抓好落实，职能部门要细化指标，责任到人。各乡镇、各部门、各单位要结合各自工作实际，细化目标管理责任书的内容指标，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是要坚持督查到位。县四大班子领导要经常深入联系乡镇或分管部门，对重点工作落实情况以及干部作风建设进行督促检查，帮助开展工作，发现问题及时研究解决。县委督查室、县政府督查室要认真履行职责，加大督查力度，对全县项目建设、城镇建设、工业发展、新农村建设、特色产业开发，包括今年县上确定的十件实事等重点工作进行定期或不定期地督查，及时通报情况，力求各项工作事事有交待、件件有着落。各乡镇、各部门、各单位党政主要负责同志要一手抓工作落实，一手抓督促检查，确保各项工作全面推进、取得实效。
四是要坚持奖惩到位。要坚持奖勤罚懒、奖优罚劣的原则。建立健全经济指标增长、重点项目建设、完成重大工作任务的重奖重罚机制，把全县各项重点工作分解挂靠到每个县级领导和职能部门，与年度工作考核紧密挂钩，切实增强各级各部门及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。县目标管理办公室要严格按照目标管理责任书的要求，进一步建立健全考核评价机制，对各乡镇、各部门、各单位的工作进行公开、公平、公正的量化考核，严格兑现奖惩。对措施不力、工作平庸、影响全县整体工作进展的乡镇、部门和单位，县委、县政府将按照《渭源县科级领导干部无为责任追究暂行办法》等相关制度，严肃追究主要领导及相关人员的责任，确保全面完成今年全县各项工作任务。
同志们，今年经济工作任务十分繁重，我们一定要坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，确保各项工作任务圆满完成。
